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　　营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。2019年以来，我市已推出三批共47个区级优秀案例，营造奋勇争先的创新氛围，激发比学赶超的干事劲头，持续打造全市优化营商环境品牌。

　　2023年，各区积极落实市委市政府优化营商环境工作要求，聚焦经营主体反映的突出问题，立足本区域产业发展特点，主动作为、开拓创新、攻坚克难，工作中形成了一批好案例、好做法。今年11月，经过网络投票初选和专家集中评审，选出各区创新性强、实效性高、可复制推广的20个优化营商环境优秀案例。

　　为促进各区间相互学习借鉴，提升上海整体营商环境水平，市发展改革委近日公布2023年度各区优化营商环境优秀案例，一起来看！

　　党的二十大报告提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。2020年3月，金山区人民检察院成为全国首批六家涉案企业合规改革试点单位之一，试点以来企业合规“金山样本”已经成为金山区优化营商环境一张闪亮名片。涉案企业合规改革试点工作，是指检察机关对于涉企刑事案件，在依法落实“宽严相济”刑事政策的同时，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改，促进企业合规守法经营，是检察机关积极贯彻落实中央决策部署，优化营商环境，服务经济社会高质量发展重要举措。

　　一是在全国首创“范式合规”和“简式合规”基础上，进一步完善“繁简分流”合规程序，为涉案小微企业合规开辟“快车道”，减轻因涉案周期长带来的压力。二是深入探索异地企业合规案件办理。针对金山区一家在外地涉嫌污染环境罪的企业，联合外地检察机关开展异地企业合规，帮助企业化解刑事风险，建立合规体系，企业的后续发展和经营状况持续向好。同时在案件基础上，与外地检察机关签署《关于异地企业合规协作工作办法》，形成常态化机制。

　　为让企业合规整改“更专业”“显实效”，金山区人民检察院在全市率先建立了第三方监督评估机制。今年以来，联合区工商联，组织开展第二批第三方专业人员名录库公开遴选，完善专家库成员。同时召开涉税合规案件监督考察座谈会，与金山区市场监管局、金山区税务局第三方专业人员交流，发挥协作合力，借助第三方专业人员优势，让企业的合规体系建设更加具有指导性，实现合规合法经营。

　　一是，从“类案维度”，结合金山区涉税合规案件集中的特点，发布了全市首例地方标准合规领域的《涉案企业税务合规评估和审查工作指引》，既让第三方组织、检察机关在面对税务专项合规评估审查时能够统一标准，又能让企业能够参照合规指引自查自纠，建立符合自身发展目标的税务合规管理体系，提升自身市场竞争力，筑牢高质量发展堡垒。二是，从“行业维度”，探索制定《金山区危化行业领域安全生产合规标准》，用合规的标准化建设，消除企业生产潜在隐患，以行业合规推进溯源治理。

　　为解决涉案企业合规申请难、渠道受限、递交材料不及时、查询合规进展不便等问题，探索将合规工作线下行为线上化，金山区人民检察院在全市牵头研发“企业合规线上应用场景模型”，用好数字化手段，为企业合规整改提速增效，该模型在上海市检察机关应用场景模型比赛中获得优秀奖。

　　金山区人民检察院通过依法能动履职，自试点涉案企业合规改革试点工作以来，共建立配套合规制度十余件，共帮助26家企业在法治轨道上行稳致远，办案量居全市前列，1起案例入选最高检行刑衔接典型案例，1家企业在合规整改后入选金山区年度百强企业，1家医药公司合规后研发的核酸检测试剂盒为大上海保卫战作出突出贡献，6000余名劳动者就业得到有效保障。联合金山区经委、国资委、市场监管局、粮油购销公司等开展实地调研、研讨会商的基础上，共同发布《金山区粮食购销企业合规标准指引（试行）》。结合金山区涉税合规案件集中的特点，发布金山区地方标准化文件《涉案企业税务合规评估和审查工作指引》，重点从全面合规和专项合规角度设置精准合规要素，有利于帮助企业自我合规参照使用，实现风险预警。

　　习指出，要强化对企业的金融支持，发展普惠金融，有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。金山区积极落实重要指示精神，持续优化普惠金融服务体系，服务质效不断提升，在市财政局的指导下，于2023年成功入选中央财政支持普惠金融发展示范区。为进一步优化区域营商环境，畅通产融合作渠道，今年6月，金山区召开“点燃金融新引擎 赋能实体新发展”2023年金山产融大会，不仅推动实现了千亿级产融合作，更是集聚了市区两级优质金融资源，为广大金融机构和区内企业搭建了长袖善舞的金融协作平台。金山区以大会为起点，探索构建“政府搭台、企业参与、机构支持、合作共赢”的常态化产融对接机制，由区财政局（金融办）联合金山金融业联合会举办了系列金融服务对接会，有效打通金融服务实体的“最后一公里”，切实将机制优势转化为服务效能。

　　一是打造“闭环”服务，让对接更有温度。依托区内各镇（园区）、经济小区属地服务管理优势，广泛搜集辖内企业融资需求、经营现状与信用信息，汇总形成重点企业融资服务需求清单。根据企业融资诉求，坚持优中选优的原则，广泛遴选区内银行、保险、券商、政府性融资担保机构等金融机构参与金融服务对接会。为营造“亲而有度、清而有为”政金企沟通氛围，对接会重点采用“下午茶”形式，积极引导企业家直奔主题讲难处、话需求。针对与会企业的需求和特点，金融机构服务团队现场为与会企业精准把脉、定制专属融资方案。会后，邀请企业家对专场活动及金融机构产品服务现场“打分”考核、建言献策，推动对接服务提档升级。为更好发挥政府在金融服务中的桥梁纽带作用，安排金融服务专员定期跟踪企业融资进度，督促金融机构加大服务力度，确保融资事项件件有着落、事事有回音。

　　二是开展“专场”活动，让对接更有准度。聚焦企业个性化融资需求，根据“分片区、分行业、分领域”的原则，精心组织企业与金融机构精准匹配、高效对接，着力提升与会企业体感温度和可获得性。例如，针对科技型企业，重点邀请区内落地知识产权质押融资业务的6家合作银行以及各类面向科技型企业，创新服务模式、强化产品赋能的金融机构。又如，针对商贸服务类企业，首选上海农商银行等大力发展供应链金融的银行机构。为支持创新创业，扶持初创型企业做大做强，金山区后续将以政府投资基金返投机制为抓手，按照“分行业、小规模、高频次”的思路，开展私募股权投融资对接沙龙活动，邀请基金创投合作伙伴参与，不仅要为区内创业企业带来源头活水，更要帮助企业整合优势资源、提升治理水平和增强资本运作。

　　三是引入“专业”资源，让对接更有深度。上海普惠金融顾问金山服务枢纽、上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心上海湾区服务基地在“2023年金山产融大会”上正式揭牌落地。为更好发挥市级金融资源比较优势，金山区坚持市区联动，用好两大市级金融资源，形成了“顾问+帮办”“专业+属地”的特色金融服务模式。特邀上海普惠金融顾问团队专家代表现场答疑解难，通过制定全方位的金融工具规划，为与会企业加速成长搭载“金融引擎”。邀请市融资担保中心、上海金融业联合会现场解读中小微企业政策性融资担保等惠企融资政策、推介展示集聚“企业咨询、系统派单、顾问应答、服务推送”功能为一体的上海普惠金融顾问综合服务平台，让区内初创期、底子薄的小微企业也可以直达“金融名师”。同时，积极鼓励区内金融机构争取市级资源，通过选派市行专业政策宣讲员、向金山企业下沉金融资源等方式，为企业提供个性化金融服务。

　　今年以来，金山区已举办系列金融服务对接沙龙、金融机构进园区等活动8场，现场累计为126家企业定制了专属融资方案，帮助12家企业获得银行授信3039万元，10家企业获得融资2689万元，另有3笔信贷业务处于授信审批中。在金融服务对接机制作用下，今年区内银行机构已发放44笔知识产权质押融资贷款3.32亿元，“湾区贷”合作银行已为252家次企业提供流动性贷款12.90亿元。2023年1-9月，金山区新增中小微企业政策性融资担保贷款51.85亿元，同比增长4.83%，规模在全市排第五。区内293家“四下”企业享受了银行“点对点”专属金融服务。

　　下一步，各区要对标先进、发力创新，压茬推进营商环境持续优化提升，切实打造近悦远来的营商发展环境，争做企业的“事业合伙人”，让企业在上海办事更顺心、经营更放心、扎根更安心。

　　点击文末左下角“阅读原文”查看《上海市2023年度各区优化营商环境优秀案例》原文。

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